2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是开启“十三五”文化改革发展的起步之年。新的一年里，全市文化广电新闻出版工作总的任务是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的工作导向，围绕树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕长三角世界级城市群副中心的城市定位，以“文化小康”建设为目标，以深化文化体制改革为主线，以“文化工作创新年”为抓手，不断完善现代公共文化服务体系，广泛开展群众性文化活动，大力繁荣文艺精品创作，加强优秀传统文化传承保护，推动文化产业转型升级，强化广播影视、新闻出版（版权）行业监管，规范文化市场秩序，解放思想、创新工作，努力实现“十三五”文化改革发展的良好开局，不断推进全市文化广电新闻出版事业的大发展大繁荣。

一、深入学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，广泛积聚推动发展的文化力量

1．加强思想政治学习。以学习党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是文艺工作座谈会重要讲话精神为主线，全面贯彻省委九届14次会议和市委第十次党代会2015年会议精神，以党组中心组和领导干部为重点，抓好《习近平总书记系列重要讲话读本》（修订版）《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等读本的学习使用，开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”主题教育宣传活动。（牵头负责：局班子成员；责任单位：机关各处室，局属各单位，各县市区、开发区局）

2．编制实施“十三五”文化改革与发展规划。围绕全面建成小康社会战略目标和“四个全面”战略布局，编制并启动实施市“十三五”文化改革和发展总体规划，做好规划的宣传、解读和培训工作，制定分工实施方案，推动规划落实。（牵头负责：局班子成员；责任单位：机关各处室，局属各单位，各县市区、开发区局）

二、扎实推进“文化工作创新年”活动，增添文化发展活力

1．开展“文化工作创新年”活动。开展“文化工作创新年”活动是推进今年文广新工作的重要抓手，以创新促发展，激发工作热情，释放工作活力，推进全市文广新事业在新常态下发挥更大作用。各单位、各部门要从工作理念、发展思路、体制机制、活动载体等方面认真谋划工作创新点，制订切实可行的活动实施方案。（牵头负责：局班子成员；责任单位：机关各处室，局属各单位，各县市区、开发区局）

2．推进各领域工作创新。组建图书馆阅读推广联盟、文化馆活动辅导联盟，组建滨湖公共文化场馆理事会；深入推进县级公共图书馆总分馆制建设，以县级公共图书馆为总馆、乡镇综合文化站为分馆，建立全面覆盖、均等便捷、实用高效的公共图书服务体系；开展“互联网+公共文化服务”，打造公共文化服务体系升级版。（牵头负责：局班子成员；责任单位：机关各处室，局属各单位，各县市区、开发区局）

3．加强文化法制建设。研究制定《合肥市构建现代公共文化服务体系实施意见》《合肥市基本公共文化服务实施标准》，推动公共文化服务标准化、均等化建设；抓好《合肥市支持戏曲发展意见》贯彻落实；推进非物质文化遗产保护管理的立法工作，为明年人大立法做前期准备；开展《合肥市文物保护办法》调研活动，启动《合肥市文物保护办法》修订工作。（牵头负责：杨小燕；责任单位：宣传法规处、社会文化处、艺术处、文化馆、文物管理处）

三、加快推进现代公共文化服务体系建设，推动基本公共文化服务标准化、均等化

4．完善公共文化服务机制。落实国家、安徽省《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》及我市的实施意见（方案）；完善政府采购，规范提升“送戏进万村”活动；开展“与文化相亲、与幸福相伴”送文化系列活动，把流动图书馆、流动舞台、流动影院、流动讲座等公共文化资源送到群众身边，打通“最后一公里”。（牵头负责：杨小燕、陈江丽；责任单位：社会文化处、新闻出版版权管理处、广播影视处、文化馆、图书馆、少儿图书馆，各县市区、开发区局）

5．提升公共文化活动品牌。对“合肥文化大讲堂”、全民文化活动周、新春文化庙会、“大湖名城·悦读合肥”全民阅读等文化品牌活动进行提炼打造，扩大影响力，以品牌效应辐射带动群众性文化活动的全面升级发展。（牵头负责：杨小燕、陈江丽；责任单位：社会文化处、新闻出版版权管理处、文化馆、图书馆、少儿图书馆，各县市区、开发区局）

6．推进公共文化服务基础设施建设。统筹建好四级公共文化服务设施网络，抓好市少儿图书馆过渡馆，瑶海区文化艺术中心，庐阳区文化馆、图书馆、档案馆，包河区文化馆、图书馆新馆等市、县（区）重点文化工程建设；推进乡镇、社区综合文化服务中心示范点和中心村农民文化乐园建设；加快建设数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆，实现服务渠道空间的有效拓展。（牵头负责：杨小燕；责任单位：社会文化处、文化馆、图书馆、少儿图书馆，各县市区、开发区局）

7．扶持民营院团发展。搭建民间演艺市场展示平台，落实民营院团扶持管理政策落地；组织“乡音乡情”民营文艺院团优秀节目联合巡演，推动民营院团发展。（牵头负责：陈江丽；责任单位：文化市场管理处，各县市区、开发区局）

8．扎实抓好文化民生工程。完善民生工程实施办法和绩效考评制度，做好公共文化场馆免费开放、农村文化建设专项补助等民生工程；提前谋划、精心组织，在确保文化民生工程各项任务圆满完成的同时，做到提质增效。（牵头负责：杨小燕、陈江丽；责任单位：社会文化处、新闻出版版权管理处、广播影视处，各县市区、开发区局）

四、繁荣文艺创作生产、组织各类文艺活动，提升文艺对外影响力

1．加强文艺作品创作规划。启动合肥历史文化资源挖掘工程，系统谋划合肥历史文化的艺术创作和生产；组织全市专业院团、社会团体开展以“中国梦”为主题的艺术作品文艺调演，开展“写合肥、唱合肥、演合肥”主题创作活动；编辑第二辑《不得不读的合肥故事》；创作大型儿童音乐剧《寻找梦想》、舞台剧《白龙与玉姑》《阳光妈妈》；与中国电影集团对接将电影《张家四姐妹》，打造成合肥文化名片；精心修改打磨庐剧《孔雀东南飞》《东门破》。（牵头负责：杨小燕；责任单位：艺术处、文艺创作和研究室）

2．做好国家艺术基金和文化强省专项资金申报。做好项目谋划、选题设计等基础工作；做好2016年文化强省建设专项资金项目的落地；积极谋划和申报一批戏曲剧本孵化计划，争取文化部和文化强省专项资金扶持。（牵头负责：杨小燕；责任单位：艺术处、文艺创作和研究室）

3．组织好各类文艺活动。积极筹备第九届中国曲艺牡丹奖合肥赛区的比赛、第四届“包公杯”全国反腐倡廉曲艺作品征集活动；筹办中国青少年文化艺术创新发展峰会暨安徽省首届青少年艺术教育校长论坛；举办全国青少年艺术大赛；组织市民新春音乐会、建党95周年和长征胜利80周年等重大节庆文艺演出；依托合肥演艺联盟，整合演艺资源，共建文化艺术平台，推动演艺事业做大做强；开展“文化接力、欢乐共享”文艺交流巡演活动；继续开展“走向文明”“庐州放歌”“炫动的音符”下基层文艺巡演。（牵头负责：杨小燕；责任单位：艺术处、文艺创作和研究室）

4．加强对外文化交流。精心组织好文化部2016年对港澳台文化交流重点项目《古调今情——饶宗颐艺术经典特展》；参与对德“安徽文化交流周”活动；做好“亲情伏尔加 浓浓巢湖情”“长江中游城市群”和“合肥经济圈”等各项对外文化交流活动；加强与新疆生产建设兵团第一师文化市场综合执法的交流协作；扶持和鼓励民营院团积极参与对外文化交流活动。（牵头负责：杨小燕；责任单位：艺术处、社会文化处、文化市场管理处，赖少其艺术馆、文化市场综合执法大队）

五、加强文化遗产保护利用，让文化遗产活起来

5．加强文物保护利用。认真学习和贯彻今年2月24日国务院常务会议精神，加强文物保护与合理利用；全面完成全国第一次可移动文物普查工作；加快淮军文化遗存和古街巷、古民居维修工程，推进卫立煌故居的展陈，启动唐大楼维修工程；公布一批市级文物保护单位。（牵头负责：杨小燕；责任单位：社会文化处、文化馆、文物管理处，各县市区、开发区局）

6．传承优秀传统文化。依托博物馆日、文化遗产日积极开展“让文化遗产活起来”活动；加强文物管理和对县区文物管理的指导，筹划建设网上博物馆，推进数字化建设，扎实加强文化遗产的传承保护；加强历史人文研究，创新各类文化场馆展览形式；加快对优秀民族民间文化资源的系统发掘和整理，完善优秀传统文化保护传承机制。（牵头负责：杨小燕；责任单位：社会文化处、文化馆、文物管理处、李鸿章故居陈列馆、渡江战役纪念馆、安徽名人馆，各县市区、开发区局）

六、大力发展文化产业，加快推进文化产业转型升级

1．完善落实文化产业发展政策。修订好2016年促进文化产业发展政策，开展多种形式的政策宣传；重点扶持文化产业跨界融合、转型升级；探索制定鼓励、支持、引导民间资本投资文化产业的指导性意见；推动文化旅游融合发展，出台《合肥市促进文化旅游融合发展实施意见》；开展年度文化产业专项资金事后奖补、“借转补”项目的审核兑现工作；加强文化与金融深度融合，加大文化金融产品“创意贷”的宣传，为合作银行和担保公司推荐更多、更好的文化企业和项目。（牵头负责：柏俊生；责任单位：文化产业处，各县市区、开发区局）

2．推进文化产业基地（园区）和项目建设。进一步调研掌握全市文化产业发展情况，建立文化企业数据库，完善服务平台；组织好第二批合肥市文化产业示范基地评选以及第七批国家级文化产业示范基地的推荐；会同市委宣传部积极组织申报全省战略性新兴产业集聚发展基地；积极支持包河区国家级广播影视科技创新实验基地发展；推动国家动漫产业基地和国家级数字出版基地（园区）健康发展；开展“十大文化创意街区”评选；狠抓项目策划及项目库建设工作，围绕七大产业征集和策划一批重大文化产业项目，更新现有文化产业项目库，着重扶持龙头企业做大做强，适时召开文化产业项目推介会。（牵头负责：柏俊生；责任单位：文化产业处、新闻出版版权管理处、广播影视处，各县市区、开发区局）

七、强化管理，积极营造文化市场良好环境

1．规范文化市场管理。继续推进文化市场技术监管与服务平台运用工作，推进文化市场行政审批规范化建设和上网服务行业转型升级，保证市场和行业在规范中健康发展。（牵头负责：陈江丽；责任单位：文化市场管理处、行政审批事务处、文化市场综合执法大队，各县市区、开发区局）

2．深入开展“扫黄打非”。组织开展“清源2016”“净网2016”“护苗2016”“秋风2016”四大专项行动以及“4·26”非法出版物集中销毁活动。（牵头负责：陈江丽；责任单位：市“扫黄打非”工作领导小组办公室、广播影视处、文化市场管理处、新闻出版版权管理处、文化市场综合执法大队，各县市区、开发区局）

3．提高执法管理水平。落实中办、国办《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，加强依法行政和普法教育工作，推进法治政府建设；举办全市文化市场综合执法队伍培训，强化文化市场监管工作；坚持行政流程精简优化，加强常态化管理，做好文化市场执法、专项整治，开展网吧、娱乐、校园周边等集中整治，巩固全国文明城市创建成果；严厉打击各类违法违规经营和侵权假冒活动；加强行政处罚案卷评查和年度综合考评工作。（牵头负责：陈江丽；责任单位：宣传法规处、广播影视处、文化市场管理处、新闻出版版权管理处、文化市场综合执法大队，各县市区、开发区局）

八、强化广播电视和新闻出版（版权）行业监管，努力提升服务管理工作水平

1．严把舆论导向，严格行政管理。强化对广播电视、报刊的导向监管，建立完善审看、审读制度；做好2015年度广播电视新闻、文艺、播音主持和科技创新等类奖项的评选推优工作；清理规范市县广播电视播出、传输机构频率频道资源使用；净化声频荧屏，加强广告播出监督管理；修订完善市县广播电视传输、播出和应急处置预案，严厉打击非法台，开展卫星电视地面接收专项治理；出台农村电影公益放映标准化管理制度，完成1.56万场农村电影放映任务，确保新片放映比例超过60%，在全省率先出台农村电影公益放映标准化管理制度。（牵头负责：陈江丽；责任单位：广播影视处、文化市场综合执法大队，各县市区、开发区局）

2．加速推进广播电视技术改造升级。推进市县电台电视台采访、编辑、监测、安全播出数字化、网络化、高清化升级改造，加强广电网络双向化宽带化和下一代广播电视网建设，力争市县广播电视科技创新项目取得新突破。（牵头负责：陈江丽；责任单位：广播影视处，各县市区、开发区局）

3．强化新闻出版工作管理。加强对农家书屋的统筹管理和使用，完善出版物补充更新机制，积极搭建数字化书屋平台，扩大试点探索，加快推动农家书屋数字化；推进印刷企业绿色化、数字化、智能化发展，推动出版、印刷、发行行业与文化创意相关产业融合发展，促进线上发行与实体书店协同发展；加强对印刷协会的行业指导，组织印刷企业负责人印刷法律法规和新闻出版行政许可卷宗评审等业务培训。（牵头负责：陈江丽；责任单位：新闻出版版权管理处，各县市区、开发区局）

4．加强版权监督，提升服务质量。巩固政府机关软件正版化工作成果，稳步推进企业软件正版化工作，建立健全长效机制；妥善解决版权纠纷；调研版权事业和版权产业发展，成立合肥市版权保护协会。（牵头负责：陈江丽；责任单位：新闻出版版权管理处，各县市区、开发区局）

九、完善保障和服务机制，为文化改革发展提供有力支撑

1．扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，建立局党组成员党风廉政建设和反腐败工作联系点制度，制定2016年党风廉政建设责任书和责任目录清单，全面落实局党组及成员的主体责任和局纪检组的监督责任；转职能、转方式、转作风，在局属各单位党组织中设立纪检委员，加强监督执纪问责；畅通信访举报渠道，严肃查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以及滥用职权、以权谋私、贪污受贿、失职渎职等案件；贯彻落实中央八项规定和省、市有关规定，加大正风肃纪力度，扎实推进政风行风建设；开展党风廉政学习教育，不断丰富学习内容，充分运用文艺创作、文化场馆以及文化活动等文化资源，拓宽教育渠道，增强学习效果。（牵头负责：王毅；责任单位：监察室、局属各单位，各县市区、开发区局）

2．加强文化人才队伍建设。加强基层公共文化服务队伍建设，继续招募文化志愿者，壮大文化志愿服务队伍；采取请进城、送下乡的方式，对县（市、区）文化场馆馆长、乡镇（街道）文化站长、村（社区）文艺骨干电影放映员和农民文化乐园、农家书屋等的管理人员进行业务培训，切实提高基层文化服务人员的管理服务水平。（牵头负责：朱煜；责任单位：组织教育处、局属各单位，各县市区、开发区局）

抄送：省文化厅、省新闻出版广电局；市委宣传部、市人大教科文卫工委、市政协教科文卫体委员会；市委秘书三室、市政府秘书五室。