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文化部关于加快实施数字图书馆推广工程的意见

添加时间: 2012/11/16 10:13:52 来源: 作者:长丰县图书馆点击数:3793

                                       文公共发〔2012〕33号
                          文化部关于加快实施数字图书馆推广工程的意见

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，国家图书馆

    数字图书馆推广工程（以下简称推广工程）是文化部、财政部组织实施的重点文化惠民工程，对于构建覆盖全社会的公共文化服务体系、建设社会主义文化强国意义重大。在党中央、国务院的高度重视下，在各级党委、政府的共同努力下，推广工程启动以来进展顺利。按照党的十七届六中全会关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署，现就加快推广工程实施工作提出以下意见：
    一、进一步提高认识，增强实施推广工程的使命感、责任感和紧迫感
    推广工程是依托现代信息技术全面提升公共数字文化服务能力的文化创新工程，是顺应时代发展趋势的文化惠民工程。通过推广工程的实施，将建成覆盖全国的数字图书馆服务体系，对于提升全国公共数字文化服务水平、更好地满足人民群众不断增长的精神文化需求、提高全民族文明素质、构建社会主义核心价值体系具有重要意义。
    《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《国务院关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知》、《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》、《文化部、财政部关于进一步加强公共数字文化建设的指导意见》等文件中，明确提出完善国家数字图书馆建设，全面提升全国公共数字文化服务水平的要求。各地要以上述文件精神为指导，充分认识推广工程的重要意义。
    推广工程实施一年多以来，在软硬件平台搭建、资源共享及人才培训等方面取得了阶段性成果，但有些地方存在地方投入不足、专职人员配备不到位、宣传力度不够等问题，与“十二五”期间完成工程建设任务的要求存在较大差距，各地要进一步增强实施推广工程的使命感、责任感和紧迫感，加大力度，狠抓落实，确保实现“十二五”目标。
    二、各级文化行政部门要加强组织领导，积极推进各项工作顺利实施
    各级文化行政部门要加强组织领导，统筹安排，把推广工程纳入本地文化发展总体规划，纳入文化工作和图书馆工作的考核体系，并作为图书馆评估定级和全国公共文化服务体系示范区创建工作的重要指标，使之成为区域社会发展和文化发展的有机组成部分。
    各级文化行政部门要积极争取各级财政支持，多方筹措资金，加大对推广工程的经费投入，保证推广工程顺利实施，形成稳定长效经费保障机制。中央财政采取定额补助方式对中西部地区的推广工程予以资助，并对推广工程实施工作较突出的东部省份给予适当奖励。
    各级文化行政部门要按照文化部办公厅印发的《省级、市级数字图书馆硬件配置标准》（办社文发〔2011〕28号）、《2012年“数字图书馆推广工程”软件配置方案》(附件1）、《2012年“数字图书馆推广工程”资源配置方案》（附件2）等文件要求，对区域内各级图书馆的实施进度进行监督和指导，切实组织好硬件采购工作，积极推进区域内省、市和县级图书馆的虚拟网互联、软件平台部署和数字资源建设等方面工作，确保其按时、高质量完成年度任务。同时，担负起对区域内图书馆的培训工作，每年组织不少于2次的数字图书馆专题培训。
    在软硬件平台搭建方面，2012年要完成33家省级馆（含新疆生产建设兵团）和2011年、2012年选定的185家市级馆的硬件平台搭建，完成数字图书馆虚拟网骨干网的搭建，同时启动应用系统平台建设。2013年完成全部市级馆的硬件平台搭建，完成所有省级馆与国家图书馆的虚拟网互联及应用系统平台建设，已完成硬件平台搭建的要积极开展区域内虚拟网连接。2014年完成所有地（市）级馆与省馆的虚拟网互联及应用系统平台的建设，有条件的地区要积极实现县（市）级图书馆的虚拟网连接，2015年建成覆盖全国的虚拟网体系，实现各应用系统平台的互通。
    在资源建设方面，“十二五”末要实现各级公共图书馆的数字资源量得到较大、均衡增长，全国数字资源总量达到10000TB，每个省级数字图书馆数字资源总量达100TB，每个市级数字图书馆达30TB，每个县级数字图书馆达4TB。2012年启动推广工程资源库的设计，并积极开展全国图书馆数字资源的联合建设、自建数字资源登记和资源共享；2013年各级图书馆数字资源总量不低于总体建设目标的30%，2014年资源总量不低于总目标的60%，2015年完成既定目标，每年度已建资源的发布服务率不低于85%。同时，各级文化行政部门要积极组织区域内图书馆开展自建资源的普查和登记，2013年各地自建资源登记比例不低于80%，2014年实现已建资源全部登记，新建资源每年年底前完成登记。
    三、各级图书馆要明确工作职责，完善建设机制
    在文化部和各级文化行政部门的指导下，建立并完善由国家图书馆、省级馆、地（市）级馆和县（市）级图书馆为实施主体的四级推广工程建设机制，逐步提高各级数字图书馆建设能力和服务水平。
    国家图书馆是推广工程的资源建设中心、技术保障中心、管理服务中心，要做好工程顶层设计，在推广工程虚拟网体系架构、应用系统平台搭建、海量资源库群、新媒体服务和标准规范体系建设等方面加强整体规划，发挥引领示范作用，加大对各地数字图书馆建设的指导和技术支持，每季度汇总全国推广工程实施情况并报送文化部。同时，加强人才培训，每年完成不少于3次面向省级数字图书馆从业人员的专题培训，切实做好工程的人才保障。
    各省级图书馆是各省开展推广工程虚拟网搭建、软硬件平台建设、数字资源建设、人才培训的中心，要加强特色数字资源建设，提高本省数字资源的建设、保存和服务能力，协助省级文化行政部门开展对本省各地市级图书馆的组织协调、管理服务和绩效考核工作，确保推广工程在本省内的顺利实施。建立并完善工作报送机制，指定专人每季度汇总本省工程实施情况，报送本省文化行政部门和国家图书馆。
    各地（市）级图书馆是构建覆盖全国的数字图书馆服务体系的重要环节。各馆要积极配合省馆工作，紧密结合当地实际，制定本地区实施规划，按时完成硬件采购，尽快实现与省馆的虚拟网连接和软件平台部署，有条件的地区要积极向县馆联通，为资源全面共建共享提供传输通道和平台支持。要积极开展本地数字资源建设，提高文献保障水平和信息服务能力，为广大群众提供丰富便捷的数字图书馆服务。
    四、注重服务效果，不断扩大推广工程影响力
    各级图书馆要坚持“边建设边服务”的原则，依托互联网、移动终端、数字电视、电子触摸屏等渠道，借助虚拟网、统一认证等平台，不断展示推广工程的阶段性成果，为区域内政府机关、科研院所、企事业单位用户提供多样化、专业化、知识化的文化信息服务，使群众了解数字图书馆、使用数字图书馆，实现数字图书馆服务范围不断扩大，网站点击量、资源利用率逐年增长。同时，根据用户反馈不断完善系统平台、丰富数字资源、优化服务体系，不断提升工程的服务效果和社会效益。
    各级图书馆要注重对基层群众、弱势群体的服务，加强与文化共享工程、公共电子阅览室计划等文化惠民工程的结合，充分发挥推广工程的资源和技术优势，为县级及其以下各基层图书馆和服务站点提供资源保障和平台支持，使全国图书馆的优秀数字资源走进千家万户。在新媒体服务方面，要结合本地需求积极开展手机、数字电视等新媒体服务。
    各级文化行政部门要做好宣传规划，积极组织宣传推广活动，规范使用工程标识（见附件3），拓展宣传渠道，结合本地大型文化活动，积极开展宣传工作。建立宣传员联络机制，各级图书馆要指定专人负责宣传工作，结合基层需求策划开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传活动，为工程的健康发展营造良好的舆论氛围，促进工程成果惠及全民。
    五、开展示范馆（项目）创建工作，促进工程良性发展
    为充分发挥各地数字图书馆建设先进典型的引领示范作用，积极探索构建覆盖全国的数字图书馆服务体系的有效路径，各级文化行政部门要及时总结经验，积极开展数字图书馆示范馆（项目）创建工作，形成一批具有创新性、带动性、导向性的示范馆（项目），通过发挥典型的示范、影响和带动作用，全面深化数字图书馆推广工程实施效果，整体提升各地数字图书馆建设能力和服务水平。
    2012年底前将启动第一批数字图书馆示范馆（项目）创建工作，申报事宜另行通知。
    为督促、检查各地推广工程工作的推进力度，文化部将定期对推广工程实施情况进行督导检查。对工作突出的地区予以表彰，对未按时完成任务的地区予以通报。

    附件：
    1. 2012年“数字图书馆推广工程”软件配置方案
    2. 2012年“数字图书馆推广工程”资源配置方案
    3.“数字图书馆推广工程”标识使用规范

                                                                                   文化部
                                                                                2012年9月日

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